Intégration des nouveaux arrivants : politique et organisations

Politique d'integration au Luxembourg

Politique d’intégration au Luxembourg

Chaque année, le Luxembourg voit sa population augmenter de façon très significative du fait d’une conjoncture économique en croissance, favorable à un solde migratoire positif.
De ce fait, l’intégration de ces nouveaux arrivants est un enjeu majeur pour le grand-Duché.
Ces nombreux immigrants issus des autres pays européens, ou d’autres continents, doivent pouvoir s’intégrer facilement et rapidement, pour participer concrètement au développement du pays.

Au Luxembourg, l’Etat, les communes et la société civile œuvrent conjointement pour le succès de l’intégration des nouveaux arrivants.

Moyens pour l’intégration des nouveaux arrivants

L’éducation et l’apprentissage du luxembourgeois

Les enfants étrangers arrivant au Luxembourg et scolarisés dans le système scolaire fondamental luxembourgeois bénéficient d’un dispositif spécifique leur permettant de s’intégrer rapidement et facilement. Un accompagnement linguistique personnalisé leur est proposé dans leur nouvel établissement scolaire. En savoir plus sur le dispositif d’accueil pour les élèves nouveaux arrivants.

Pour les salariés, un congé formation de 200 h leur est accordé durant toute leur vie professionnelle au Luxembourg. Ce congé formation leur permet d’apprendre le luxembourgeois.

Le Plan d’Action National d’Intégration au Luxembourg

Un nouveau Plan d’Action National d’Intégration (PAN intégration) a été adopté en juillet 2018 au Luxembourg. Mis en oeuvre par le Ministère de la Famille et de l’Intégration, il prévoit l’intégration de toutes les résidents non-luxembourgeois.

De plus, il offre un accueil spécifique et l’accompagnement social des demandeurs de protection internationale. Cet accompagnement est réalisé au travers de l’accès facilité à l’information, à la qualité des services proposés, à la coordination et la coopération au Luxembourg et à l’international.

Le Contrat d’Accueil et d’Intégration – CAI

Le gouvernement luxembourgeois a développé pour les nouveaux arrivants (plus de 16 ans) des mesures d’intégration innovatrices. Réunies dans le cadre du « Contrat d’Accueil et d’Intégration » (CAI), ces mesures visent à découvrir ou à se familiariser davantage avec l’histoire, les coutumes, les langues ou les valeurs du Grand-Duché de Luxembourg.  

Les prestations contenues dans le CAI sont :

  • des cours de langues à tarif réduit (luxembourgeois, français et/ou allemand). L’apprenant peut atteindre au minimum le niveau A.1 dans une des 3 langues de référence au Luxembourg,
  • des cours d’instruction civique. Ils permettent au signataire du Contrat d’Accueil et d’Intégration de connaitre les modalités pour vivre ensemble dans un Luxembourg multiculturel. Ils apprennent les traditions luxembourgeoises et les moeurs, les bases de la riche histoire du Luxembourg et l’organisation politique du pays afin de s’intégrer au Grand-Duché plus facilement,
  • une journée d’orientation gratuite qui permettra au participant de se familiariser avec les organisations officielles dans une atmosphère conviviale.

En savoir plus sur le CAI sur guichet.lu.

Ces connaissances sont nécessaires pour acquérir la nationalité luxembourgeoise.

Charte de la diversité et Diversity Day Lëtzebuerg

Chaque année depuis 2015, la Charte de la Diversité Lëtzebuerg organise le Diversity Day Lëtzebuerg. Pour cette journée nationale de la diversité, les différents acteurs économiques se mobilisent autour d’actions concrètes afin de promouvoir la diversité et militer pour l’inclusion.

Le Diversity Day Lëtzebuerg est l’occasion de rappeler les enjeux de la diversité au sein des entreprises et de nos sociétés modernes. Chacun doit avoir une chance de réaliser la carrière qu’il souhaite, quelles que soient ses caractéristiques individuelles.Les valeurs de diversité à défendre

C’est en 2016 lors du Diversity Day à Luxembourg, que Just Arrived et le JAA Club étaient présents au Casino de Mondorf-les-Bains pour signer la Charte de la diversité, dans une ambiance conviviale et décontractée ! L’occasion d’échanger, mais aussi de faire de belles rencontres autour d’un thème commun : la diversité.

Agir pour la diversité dans l’entreprise c’est reconnaître la différence de l’autre et intégrer différents profils humains, quels que soient les origines, les cultures, les générations, les sexes ou encore l’apparence physique, les handicaps, les orientations sexuelles…. De ces différences vont naître toute la mixité et la richesse d’une société et/ou d’une entreprise.

Organismes oeuvrant pour l’intégration des immigrants

Tout est mis en place par le gouvernement luxembourgeois pour accueillir les nouveaux résidents et faire en sorte qu’ils s’intègrent dans les meilleurs délais.

Néanmoins, il n’en est pas moins vrai qu’arriver dans un pays qui n’est pas le sien n’est évident pour personne. Aussi, quelle que soit sa situation professionnelle, personnelle ou familiale, de nombreuses associations et organisations sont là pour aider les expatriés dans leur intégration au Luxembourg.

L’ONA – Office National de l’Accueil

L’Office national de l’accueil (ONA) est une administration placée sous l’autorité du ministre ayant l’Asile dans ses attributions. Elle est chargée d’organiser l’accueil des demandeurs de protection internationale. Elle est aussi chargée de créer et gérer des structures d’hébergement réservées au logement provisoire de demandeurs de protection internationale, de réfugiés et de personnes pouvant bénéficier de la protection subsidiaire.
L’Office national de l’accueil (ONA) a été créé par la loi du 4 décembre 2019. Les dispositions de la nouvelle loi d’accueil sont entrées en vigueur le 1 janvier 2020.

L’ONA se substitue à l’ancien Office luxembourgeois de l’accueil et de l’intégration (OLAI) institué par la loi modifiée du 16 décembre 2008, concernant l’accueil et l’intégration des étrangers au Grand-Duché de Luxembourg.

Le site Internet de l’ONA vous permettra de vous renseigner plus avant sur les attributions de l’ONA et le dispositif d’accueil mis en place au Luxembourg.

Les bureaux de l’Office national de l’accueil (ONA) sont ouverts au public du lundi au vendredi de 08h00 à 17h00. Ils sont situés 5, rue Carlo Hemmer L-1734 Luxembourg-Kirchberg. 
L’ONA offre des permanences téléphoniques en plusieurs langues (allemand, anglais, français, serbo-croate, russe, albanais, tigrigna, arabe et farsi). Tél : +352 247-85700

Le CNE – Conseil National pour Etrangers

Le Conseil National pour Étrangers au Luxembourg est un organe consultatif institutionnel, créé en 1993. Dans un pays où près de 50% de la population résidente est étrangère, l’existence du CNE est stratégique.

Sous la tutelle du Ministère de la Famille et de l’Intégration du Luxembourg, il a pour mission, de sa propre initiative ou à la demande du gouvernement, l’étude de l’intégration des étrangers au Luxembourg. L’objectif est de remédier à des éventuels problèmes d’accueil et d’intégration des étrangers au Grand-Duché.

Le CNE dispose d’un mandat de 5 ans. Les dernières élections ont eu lieu en juillet 2017. Le CNE est constitué de :

  • 22 membres issus de la société civile* et élus par les associations luxembourgeoises œuvrant pour l’intégration des étrangers au Luxembourg afin de représenter les étrangers présents au Luxembourg,
  • un représentant des réfugiés et deux représentants de la société civile proposés par le gouvernement
  • un représentant du SYVICOL, Syndicat des villes et communes luxembourgeoises
  • quatre représentants des organisations patronales,
  • quatre représentant des syndicats.

Les membres composant le CNE élisent le Président et le Vice-Président du Conseil National des Étrangers à la majorité des voix.

*Toute personne âgée de plus de 18 ans domiciliée au Grand-Duché de Luxembourg peut se présenter aux élections du CNE. Le candidat doit être nationalité autre que luxembourgeoise exclusivement, et disposer de toute sa capacité juridique et de droit de vote. Un membre obtenant ultérieurement la nationalité luxembourgeoise perdra son mandat au CNE

L’ASTI – Association de Soutien aux travailleurs Immigrés

L’ASTI dispose d’un guichet info-migrants informant et orientant les personnes ayant des questions concernant la législation sur l’immigration et sur la protection internationale : permis de travail, autorisation de séjour, visa, etc. et propose également des cours de langues.

Le projet « Connections » d’ASTI, développé avec le soutien financier de l’Oeuvre Nationale de Secours Grande-Duchesse Charlotte (appel à projets Mateneen), vise à préparer les réfugiés au marché du travail du Luxembourg et à intégrer les demandeurs d’emplois. Sur la base d’une évaluation de compétences et de carrière, les participants ont la possibilité de passer trois étapes :

  • Séances d’information sur l‘histoire et la composition du Luxembourg, le droit d’asile et le RMG, le regroupement familial, les assistances sociales, les informations de base sur le droit du travail au Luxembourg, le contrat de bienvenue et d’intégration (CAI), etc.
  • Ateliers sur les droits et devoirs pratiques du travail, comment écrire un CV, comment vous présenter pour un stage, etc.
  • Stages non rémunérés dans les entreprises (jusqu’à 240 heures pendant une période de 6 mois) avec un mentor spécialisé et une évaluation des compétences du stage.

Un certificat atteste des efforts fournis par le demandeur d’asile. Ces documents ne sont pas négligeables puisqu’ils seront utiles à l’ADEM (Agence pour le Développement de l’Emploi), afin de faciliter l’intégration de ces personnes sur le marché du travail, une fois le statut de protection internationale obtenu.

Mis en place en 2022 dans le cadre de son projet Coach4Work, l’ASTI propose un coaching individualisé réalisé par des bénévoles pour aider les nouveaux arrivants à trouver un emploi au Luxembourg.

Le CLAE – Comité de liaison des Associations d’Etrangers

La plate-forme d’accueil, d’information, de médiation culturelle et linguistique CLAE a été créée en 1985 et est conventionnée par le Ministère de la famille et de l’intégration. L’asbl CLAE Services est reconnue d’utilité publique depuis le 24 août 2016.
Le CLAE a pour mission d’accueillir et d’informer les personnes et les familles migrantes au Luxembourg sur leurs droits

Le CLAE organise chaque année le Festival des Migrations, des Cultures et de la Citoyenneté, événement incontournable de la vie sociale, politique et culturelle du Luxembourg.

Les Rencontres sans Frontières font partie des rendez-vous annuels proposés par la Ville de Luxembourg en collaboration avec le CLAE. Chaque année au mois de juin, cet événement sportif et culturel propose un programme varié : tournoi de beach-volley et de football, animations diverses ayant pour but de rassembler des équipes plurinationales afin de favoriser l’intégration. Ambiance garantie !
Pour plus de renseignements sur cet événement, rendez-vous sur le site www.rsf.lu.

Luxembourg Accueil Asbl

Créée en 1977, l’association Luxembourg Accueil a pour mission d’accueillir les familles de toutes nationalités au Luxembourg. Les familles sont régulièrement invitées à participer à de multiples activités conçues pour tous les âges et tous les goûts : activités artistiques ou créatives, visites culturelles, activités sportives, rencontres conviviales,..

Avec plus de 1.000 membres et 50 nationalités, l’association fonctionne grâce à des bénévoles et à l’aide de la Ville de Luxembourg.

Les activités sont animées en langue française. On trouve notamment :

  • cours de langues en allemand, français, luxembourgeois, anglais, italien
  • ateliers couture, cuisine, décoration, art floral, photographie, théâtre, dessin, peinture, calligraphie
  • conférences,
  • visites d’expositions, randonnées pour découvrir les paysages luxembourgeois,
  • ateliers yoga, sophrologie, assouplissement
  • cafés-rencontres à thème.

L’objectif de l’association est de produire les occasions de rencontrer d’autres personnes et de créer des liens entre les membres afin de faciliter l’intégration des nouveaux arrivants et des résidents au Luxembourg.

L’inscription aux activités est réalisée au niveau de la permanence de l’association du lundi au vendredi de 9h à 12H. Une cotisation annuelle à verser, d’environ 20 euros.

Globalement votre intégration dépendra aussi des relations que vous entretiendrez avec vos voisins. N’hésitez pas à participer à la Fête des Voisins ou à vous présenter directement à leur porte.

Si vous les invitez chez vous pour prendre un verre, ne vous attendez pas forcément à être invité en retour. Les invitations chez soi sont vraiment une affaire culturelle. Et n’oubliez pas que le Luxembourg accueille de nombreuses cultures différentes. Vous en saurez plus ici.

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